10月26日下午2时，家住南京市鼓楼区虎踞北路4号5幢的居民张玉延拿到了新的不动产证，历时10年的国内首个产权人自筹资金翻建项目踏出“最后一步”。面对扬子晚报/紫牛新闻记者的采访，张玉延难掩兴奋之情，“危房翻建十年磨一剑，终于画上圆满句号了！”

  南京市鼓楼区虎踞北路4号5幢始建于上世纪50年代，建筑面积近1900平方米，共有24套房，是一幢两层的砖木结构居民楼，当年作为“专家楼”使用。由于建筑年代比较早远，2013年前后，小区业主发现房屋墙体开裂、木板腐烂，2014年时被鉴定为“危房”。记者通过调查了解到，由于当时暂无征收计划，通过加固方式也无法改变楼体构件严重破损的现状，而居民们又有强烈的改造意愿，最终20多户居民基本达成一致——通过“翻建”的方式重建家园。

  令人头疼的问题随之而来，危房翻建必须取得规划许可，可在当时，南京市区两级规划部门都没有审批过类似的规划许可。与此同时，5幢的产权问题又相对复杂，24套房子涉及26户产权人，其中还有5套属于产权单位。记者通过调查了解到，从明确翻建的责任主体，到厘清产权关系，再到整理有关政策材料，这样的一个过程就花了整整6年时间。2019年9月，《南京市城市危房消险治理专项工作方案》正式出台，根据政策，这个小区的翻建资金可以由政府补贴40%，业主自付60%。张玉延和记者说，2020年虎踞北路4号5幢终于从规划部门拿到了项目的行政许可，该小区可以在“原址、原面积、原高度”的“三原”基础上进行危房翻建。

  2020年7月危房拆除，直到2022年5月底，崭新的两层小楼终于竣工交付。包括张玉延在内的不少业主陆续着手装修入住，可新问题又来了——房屋的不动产证没办法办理。张玉延和记者说，问题的根源有：个别住户占用公共空间导致测绘没办法完成，门牌号编制新规与居民希望沿用原门牌号的矛盾，代建费用无法收齐等等。

  在相关部门的协调和推动下，几个“拦路虎”被一一解决，并最终于10月下旬为20多位业主办理好了不动产证，这个全国首例产权人自筹资金翻建项目终于进入收尾阶段。10月26日下午，代建单位和街道社区的工作人员来到张玉延家中，将这一个项目的首本不动产证发到了他的手中，张玉延也激动地在朋友圈里晒出了这本对他来说意义非凡的证书。回忆起整一个完整的过程，他觉得就像是一部情节曲折、动人心魄的电影，“好在结局是圆满的！”

  作为全国首个自筹资金翻建项目，南京市鼓楼区虎踞北路4号5幢的圆满落幕会成为其他类似项目的样本吗？在张玉延看来，危房翻建过程中最关键的因素还是“人”，必须有人懂政策、善沟通、愿牵头，因为这样的一个过程中需要对接政府部门、居民内部、代建单位、规划部门等等机构，如果大家都“躺平”等着别人上门，这件事就无法完成。

  另外，尽管南京市鼓楼区虎踞北路4号5幢踏出最后一步，不过这种模式能否复制仍存在争议。业内人士指出，危房翻建属于城市更新里的自主更新，2019年9月公布的《南京市城市危房消险治理专项工作方案》中提及对符合规划用地性质、住户改造意愿强烈，具备翻建施工条件、暂无征收计划的零星分布的危险房屋，鼓励“自助改造”，依法实施翻建。但是诸如确权登记、测绘、翻建后面积增减等问题，仍需多方沟通后才能解决，如何形成一套行之有效的配套政策或制度，对这些小区居民来说更具现实意义。