近日，江苏省交通运输厅发布关于2023年度全省公路水运工程试验检验测试的机构抽查情况的通报。对全省公路水运工程试验检验测试的机构2019年至2022年未抽查的机构进行全覆盖检查，共检查了苏交科集团检测认证有限公司、南京水利科学研究院实验中心等45家试验检验测试的机构，并对2022年度抽查得分小于75分的2家试验检验测试的机构整改情况做“回头看”。详文如下：
根据交通运输部《公路水运工程质量检验管理办法》等文件要求，为切实转变监管理念、创新监督管理方式，持续提升我省公路水运试验检验测试的数据的公信力和有效性，根据《省交通运输厅关于开展2023年度全省公路水运工程试验检验测试的机构抽查工作的通知》（苏交建函〔2023〕62号）部署，省厅于2023年9月~10月组织并且开展了2023年度全省公路水运工程试验检验测试的机构抽查，现将抽查情况通报如下：
本次抽查依据交通运输部《公路水运工程质量检验管理办法》《公路水运工程试验检测信用评估办法》等文件规定，通过竞争性磋商选择华设检测科技有限公司组织现场抽查工作，抽取有关专家组成四个检查组，对全省公路水运工程试验检验测试的机构2019年至2022年未抽查的机构进行全覆盖检查，共检查了苏交科集团检测认证有限公司、南京水利科学研究院实验中心等45家试验检验测试的机构，并对2022年度抽查得分小于75分的2家试验检验测试的机构整改情况做“回头看”，重点抽查试验检验测试的机构人员、设备、环境条件、质量体系、从业行为规范性等方面，检查采取查看现场、查阅资料等方式。
本次抽查的检验测试的机构基本建立了较为完善的质量管理体系，运作状况良好，试验检测技术水平、管理能力稳中有升；设备配置不断提档升级，环境控制持续规范；技术能力和管理上的水准逐步提升，报告记录总体质量可控，为我省试验检测高水平质量的发展奠定坚实基础。
各检测机构慢慢地增加队伍建设，持证人员数量逐年增加；积极组织有关规定法律、法规、标准规范的内外部培训学习，不断的提高试验检测水平。如：南京水利科学研究院实验中心不断引进高层次人才，注册的93名检测工作员中正高级职称39人，高级工程师33人，硕、博士学位人员占比79%，人员学习积极性高，将试验检测与科研相结合，促进产业升级及技术创新。
各机构重视试验检测硬件环境建设，积极推广自动化、智能化检测设备应用，注重仪器设施管理、保养，较好的维持检验测试能力，如：江苏省苏信工程咨询有限公司注重仪器设施更新换代，试验室总体布局合理、环境美观，同时结合场地真实的情况建设了多个参数的工程检验测试实训基地。
各机构按照RB/T 214-2017要求及时来更新质量体系文件，管理体系健全，并注重质量管理体系的有效运行，如：江苏中基工程技术研究有限公司持续改进管理体系的适宜性、充分性和有效性，加强管理体系与日常生产融合，追求客户的真实需求及质量目标；文件宣贯执行到位，人员质量意识较强；程序文件、质量技术记录齐全，质量运行记录完整。
各机构不断注重试验检测报告记录的规范性，不断的提高检验测试报告记录水平，确保试验检测工作及时、真实、规范、完整及准确。如：南京交通工程检测有限责任公司强化流程管理，严格遵守试验计划和方法要求；规范规程应用准确；试验记录/报告格式统一、信息完整、签字齐全、用印规范。
本次抽查发现信息化、数字化技术已在我省试验检测工作中推广应用，人工智能技术的应用也为传统的试验检测行业赋予了应用场景，如：苏交科集团检测认证有限公司在水泥混凝土抗压、抗渗等试验项目探索应用人工智能技术，检验测试过程控制更严谨，引领行业信息化、数字化、智能化发展方向。
本次抽查发现各类存在的问题700余条，其中从业规范性、管理能力、技术能力方面分别占比2.1%、65.3%和32.6%。具体见图1。
从业规范性方面问题大多数表现在：（1）人员未及时办理注册/注销手续等现象，如：江苏欣瑞交通工程检测有限公司11名系统注册的人员社保未在本公司缴纳，也未及时办理注销手续。（2）母体机构未对设立的工地试验室及现场检验测试的项目进行相对有效监管，如：江苏安泰路桥工程检测有限公司未对312国道无锡飞凤路至金城东路段改扩建工程项目施工监理项目312WX121标段工地试验室按时进行检查；江苏路通项目管理有限公司中心试验室对工地试验室超母体等级证书范围授权“矿粉含水率”参数。各类问题出现频次分布见图2。
管理能力存在问题主要反映在：管理体系运行、人员配置及培训、仪器设施、环境状况、委托及样品等方面。各类问题出现频次分布见图3。
管理体系运行问题大多数表现在：（1）管理体系文件不完整，要素不齐全，如：江苏润扬交通工程集团有限公司中心试验室质量手册中缺少人员监督、场所安全性能条件识别等要素。（2）管理体系未有效宣贯，人员对体系运行要求不熟悉，如：徐州市交通工程质量检验测试中心管理体系培训宣贯不到位，人员对管理体系运行要求不熟悉。（3）质量管理体系运行记录不完整，如：邳州方正交通工程检测有限公司质量监督记录不全，缺少环境、仪器、人员操作等资料以及监督有效性评价；2022年度内审报告描述不符合项2个，仅有整改记录表，但无相应的整改闭合证明材料。各类问题出现频次分布见图4。
人员配置问题大多数表现在：（1）人员数量不满足等级要求，如：江苏海通工程技术有限公司公路工程综合乙级专业持证人员22名（有社保缴纳证明），不满足最低23名检测工作员的要求。（2）未能提供社保缴纳证明，如：江苏嘉隆工程建设有限公司炳辰检测中心所有注册的人员均未能提供社保缴纳证明。（3）未有效组织新规范/标准及法规的宣贯培训，如：苏州鸿睿工程检测咨询有限公司未针对新颁规范标准组织内外部培训和宣贯。各类问题出现频次分布见图5。
仪器设备管理方面问题主要体现为：（1）设备配备不满足相应等级规定要求，如：中铁大桥科学研究院有限公司江苏分公司仪器设施全部以租赁中铁大桥局集团第二工程有限公司的形式。（2）试验室功能布局、仪器设施安装不合理，如：江苏海通工程技术有限公司沥青室布局不合理，设备放置拥挤，操作不便；集料室加速磨光机未设置基础并固定；石料室电动锯石机、电动石料磨平机未安装固定。（3）未按规范要求检定/校准，如：启东通启试验检测有限公司塔尺、水泥混凝土抗折夹具未检校；雷氏夹仅检校1只，不满足试验需求；CBR试验装置、水准仪检定/校准参数不全。（4）管理标识/状态标识不齐全、不规范，如：扬州润扬路面工程有限公司中心试验室（回头看）5m钢卷尺、针状规准仪、集料室温湿度计、水泥室秒表等无状态标识。各类问题出现频次分布见图6。
检测环境状况方面问题主要体现为：（1）环境条件不满足规定要求、不整洁，如：宜兴市路通交通工程质量检测有限公司现场检测室、土工室、集料室、留样室、化学室房屋墙体局部倾斜开裂，存在安全风险隐患。（2）缺少环境控制设备，如：连云港赣榆交通工程有限公司中心试验室水泥比表面积室、水泥混凝土室无湿度控制设备。（3）试验环境记录不及时、不完整，如：江苏嘉隆工程建设有限公司炳辰检测中心力学室、水泥室等无温湿度监控记录。（4）危险化学品及三废管理不规范，如：启东通启试验检测有限公司部分危险化学品未放入危险化学品保管柜来管理，无碱性废液桶。各类问题出现频次分布见图7。
委托及样品管理方面问题主要体现为：（1）留样管理不规范，如：南通市顺通公路交通工程检测有限公司水泥留样台账中存在2个相同编号（YP-2023-SNJ-0037）的样品；水泥留样标识未填写样品规格、留样日期、留样期限等信息。（2）委托单信息缺失，如：盐城市公路工程有限责任公司检测中心BG-2023-S349YFYH-LQJ-004检测报告无委托书（或合同）。（3）样品流转、存放不规范，如：南京金江交通工程检测有限公司样品流转不规范，部分样品流转过程签字不全，沥青试验室有2筒无标识沥青样品。各类问题出现频次分布见图8。
技术能力方面问题大多数表现在：（1）试验检测报告、原始记录、设备使用记录、样品流转单等不匹配，如：江苏润扬交通工程集团有限公司中心试验室BG-2023-GJJ-0513-001钢筋检验测试报告中抗拉强度检验测试数据与原始记录中不一致。（2）数据存在错误或处理不规范，如：江苏科信工程检测有限公司JL-220908-WJJ-001外加剂凝结时间差检测记录未绘制时间与贯入阻力关系图。（3）检测的新方法不满足规范要求，如：苏州东振路桥工程有限公司中心试验室BG-2022-WJJ-006外加剂检测报告试验方法不符合规范要求，未按规范要求在一周内的不同日期拌合三批混凝土分别检测各项指标。（4）记录/报告签字人不具备资格，如：江苏海通工程技术有限公司BG-2022-JTSGD-002检测报告中交通安全设施相关参数检测记录检测工作员、复核人员未持有交通工程专业检验测试证书。（5）在等级证书范围外出具试验检测报告且使用专用标识章，如：江苏申达检验股份有限公司BG-230607-GJJ-002钢筋检验测试报告超等级证书范围出具反向弯曲参数并加盖交通检测专用标识章。各类问题出现频次分布见图9。
本次抽查试验检验测试的机构46家，7家得分≥90分，占比15.2%；35家得分75~89分，占比76.1%；4家得分75分，占比8.7%；总体分布情况见图10。
经对检查结果综合分析，共7家试验检验测试的机构在人员配置、设备环境及样品管理、质量保证体系建立及运行、检测报告规范性等方面整体较好，抽查得分90分以上，名单如下：
结合《省交通运输厅关于2022年度全省公路水运工程试验检验测试的机构抽查情况的通报》（苏交传〔2023〕1号）中“回头看”单位做复查，复查情况如下：
本次抽查甲级（专项）机构2家，乙级机构17家，丙级机构27家，其中甲级（专项）均分93.8分，乙级均分84.4分，丙级均分82.2分。
检查结果分析显示，江苏嘉隆工程建设有限公司炳辰检测中心、江苏海通工程技术有限公司、启东通启工程试验检测有限公司、邳州方正交通工程检测有限公司在质量保证体系建立及运行、人员配置、仪器设施及环境管理、检测报告规范性等方面有待提升，抽查得分小于75分。
近五年共抽查试验检验测试的机构228家（包含“回头看”14家），2019年第一次抽查的35家机构未进行评分，随后四年抽查结果中得分≥90分共27家，占比14.0%；得分75~89分共150家，占比77.7%；得分75分共16家，占比8.3%。具体各年度得分分布情况见图11。
近五年共抽查甲级（专项）机构8家，乙级机构96家，丙级机构124家，其中甲级（专项）均分93.2分，乙级均分85.0分，丙级均分81.6分。
近五年各地级市检验测试的机构均分情况见图12，其中无锡市、南京市、镇江市、常州市均分大于85分，盐城市均分小于80分。
1、各机构要逐步按照规范及相关文件要求，不断加大试验室能力建设，加大对质量管理文件的宣贯力度，保证质量体系持续有效运转。
2、各机构要格外的重视本次检查中存在的问题，逐条整改落实，并于2024年1月31日前将整改情况报设区市交通运输局。
江苏嘉隆工程建设有限公司炳辰检测中心，江苏海通工程技术有限公司，启东通启工程试验检测有限公司，邳州方正交通工程检测有限公司纳入2024年度回头看”单位。
3、各设区市交通运输局负责辖区内试验检验测试的机构的整改复查工作，并于2024年2月25日前将整改复查情况汇总报省厅，同时将本次检查情况纳入2023年度公路水运工程试验检测信用评估记录。省厅将对各设区市整改情况组织“回头看”督查。
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